Ley de Solicitación Telefónica de Florida

La Ley de Solicitación Telefónica de Florida (FTSA, por sus siglas en inglés) regula las llamadas de ventas telefónicas — llamadas telefónicas, mensajes de texto, y transmisiones de correo de voz realizadas para solicitar la venta de bienes o servicios de consumo, una extensión de crédito al consumidor, o información para una solicitación posterior. Promulgada en 1987 como una norma básica de telemercadeo, se transformó en 2021 en uno de los estatutos de acciones colectivas de consumidores más activos del país, se redujo en 2023 para restaurar el equilibrio entre la protección al consumidor y el mercadeo legítimo de comercio electrónico, y ahora se está interpretando frente a una tecnología que sus redactores nunca contemplaron: sistemas de IA que seleccionan números, redactan mensajes, y hablan con los consumidores en voces sintéticas indistinguibles de las de una persona. Una empresa que envía mensajes de texto o llama a números de Florida — desde cualquier lugar — necesita entender qué exige el estatuto, qué cambiaron las enmiendas de 2023, y cómo es probable que los tribunales de Florida tomen prestado el tratamiento que la ley federal Telephone Consumer Protection Act le da a la IA.

Nuestros abogados de propiedad intelectual de Miami defienden a empresas, plataformas de mercadeo, y generadores de clientes potenciales en acciones colectivas conforme a la FTSA y la TCPA y en disputas por cartas de requerimiento ante los tribunales estatales y federales de Florida, y construyen los controles de consentimiento, manejo de STOP, y proveedores que mantienen una campaña — incluida una impulsada por IA — dentro del estatuto.

Qué Exige la FTSA — y Qué Paga

Consentimiento expreso previo por escrito para llamadas automatizadas, una lista de no llamar de Florida, límites de horario y frecuencia de llamadas, y $500 por infracción

Las reglas sustantivas del estatuto rigen a quién se puede llamar, cómo, cuándo, y con qué tecnología. Un solicitador telefónico no puede llamar a un número que figure en la lista de Florida de “llamadas de solicitación de ventas no deseadas,” no puede contactar a un consumidor que previamente haya pedido que no lo llamen, debe identificarse con su verdadero nombre y apellido y el nombre de la empresa en cuyo nombre se realiza la llamada inmediatamente al establecer contacto, solo puede llamar entre las 8 a.m. y las 8 p.m. hora local, no puede llamar más de tres veces en un período de 24 horas sobre el mismo asunto, y no puede bloquear ni falsificar la identificación de llamadas. La disposición que impulsa el litigio es el § 501.059(8)(a): ninguna persona puede realizar, ni permitir a sabiendas que se realice, una llamada de ventas telefónica no solicitada que involucre un sistema automatizado para la selección y marcación de números telefónicos, la reproducción de un mensaje grabado cuando se completa una conexión, o la transmisión de un correo de voz pregrabado, sin el consentimiento expreso previo por escrito de la parte llamada.

Las Enmiendas de 2021 y 2023: De un Aumento de Litigios a una Recalibración

Cómo una norma de telemercadeo de 1987 se convirtió en un vehículo de acciones colectivas, y cómo la Legislatura la contuvo

En 2021, la CS/SB 1120 (vigente desde el 1 de julio de 2021) añadió el derecho de acción privada, los daños estatutarios de $500 por infracción con triplicación para las infracciones intencionales, el requisito de consentimiento expreso previo por escrito para sistemas automatizados, y la inclusión expresa de los mensajes de texto. La disposición sobre el sistema automatizado alcanzaba cualquier tecnología utilizada para la selección o marcación de números, por lo que una plataforma que simplemente marcara o enviara mensajes de texto a números de una lista curada por humanos podía generar responsabilidad. En Turizo v. Subway Franchisee Advertising Fund Trust, Ltd., 603 F. Supp. 3d 1334 (S.D. Fla. 2022), el tribunal sostuvo que un consumidor alegó de manera plausible una infracción de la FTSA cuando el demandado utilizó un sistema automatizado para seleccionar su número y transmitir mensajes de texto de mercadeo sin intervención humana. Cientos de acciones colectivas putativas siguieron, y Florida rivalizó brevemente con el expediente de casos de la TCPA.

La Legislatura respondió con la CS/CS/HB 761, vigente desde la firma del Gobernador el 25 de mayo de 2023. La enmienda redujo el criterio del sistema automatizado a sistemas utilizados para la selección y marcación de números — ambas funciones, realizadas automáticamente — de modo que cargar una lista curada a un marcador ya no infringe el estatuto por sí solo; amplió el requisito de firma para incluir cualquier acto que demuestre consentimiento expreso, como marcar una casilla o responder afirmativamente a una campaña; limitó el estatuto a las llamadas no solicitadas, con defensas para las llamadas realizadas en respuesta a una solicitud expresa, en conexión con un contrato o deuda existente, o a un consumidor con una relación comercial previa; añadió el requisito de aviso STOP y el puerto seguro de 15 días para los reclamos por texto; y aplicó esos cambios retroactivamente a cualquier acción colectiva putativa no certificada antes de la fecha de vigencia. Los tribunales federales y estatales han confirmado desde entonces el estatuto enmendado y su aplicación retroactiva, y las demandas conforme a la FTSA cayeron drásticamente — aunque el estatuto sigue siendo un riesgo vivo para cualquier campaña que envíe mensajes de texto a números de Florida sin un consentimiento documentado y un proceso STOP funcional.

La IA en el Telemercadeo: Cómo Es Probable Que la FTSA Trate las Voces Sintéticas y los Marcadores de IA

Aún no hay decisión de Florida — pero la respuesta de la TCPA, y el propio lenguaje del estatuto, apuntan en la misma dirección

La FTSA es apodada la “mini-TCPA” porque sigue de cerca la ley federal Telephone Consumer Protection Act de 1991, y los tribunales de Florida habitualmente toman prestadas las interpretaciones de la TCPA cuando el lenguaje de los estatutos coincide. El 8 de febrero de 2024, la Comisión Federal de Comunicaciones emitió una Resolución Declaratoria (FCC 24-17) confirmando que las voces generadas por IA — texto a voz neuronal y clonación de voz que producen habla sintética con sonido humano — son voces “artificiales o pregrabadas” conforme a la TCPA, por lo que las llamadas que las utilizan requieren el mismo consentimiento expreso previo que las llamadas robotizadas y están sujetas a las mismas reglas de identificación y exclusión voluntaria. La Comisión ha propuesto desde entonces reglas que exigirían revelar al inicio de una llamada que quien llama está utilizando IA. Ningún tribunal de Florida ha aplicado aún la FTSA a un agente de voz de IA o a una plataforma de mensajería de texto impulsada por IA, pero tres características del estatuto hacen probable ese resultado.

• El criterio del sistema automatizado gira en torno a “una tecnología.” La Sección 501.059(8)(a) alcanza cualquier tecnología que tanto seleccione como marque números — un lenguaje lo suficientemente amplio para un marcador predictivo de los años noventa y para un sistema de IA que elige a quién contactar y realiza la llamada. Una campaña de IA que realiza ambas funciones sin consentimiento expreso previo por escrito queda comprendida en la disposición por su propio texto.
• Una voz sintética es un mensaje grabado. El estatuto exige por separado el consentimiento para las llamadas que reproducen un mensaje grabado al completarse una conexión o que transmiten un correo de voz pregrabado. Una voz generada no es un humano en vivo, y la interpretación de la FCC del lenguaje federal paralelo es la autoridad persuasiva obvia.
• Las reglas de identificación y STOP se aplican independientemente de quién — o qué — esté hablando. Un agente de IA debe identificar a la empresa inmediatamente al establecer contacto, no puede llamar fuera de los horarios permitidos ni más de tres veces al día, y una plataforma de mensajería de texto con IA debe reconocer STOP y cesar dentro de 15 días.

La enmienda de 2023 le da a las empresas un argumento real en el otro sentido: cuando un humano cura la lista y el sistema de IA solo marca, o una IA selecciona la audiencia y un humano realiza la llamada, el sistema arguiblemente no realiza tanto la selección como la marcación. Si los tribunales tratarán la configuración de humano en el bucle de una plataforma de IA integrada como algo que la saca de la definición es la pregunta que decidirán los primeros casos de Florida, y la respuesta dependerá de los registros que haya conservado el demandado.

FTSA y TCPA Comparadas

Dos estatutos, una campaña — y respuestas distintas sobre marcadores automáticos, consentimiento, y daños

Qué Deben Tener en Cuenta las Empresas

Consentimiento, registros, revelación, manejo de STOP, y responsabilidad de los proveedores

• Obtenga consentimiento expreso previo por escrito antes de cualquier contacto automatizado o impulsado por IA. Para voz de IA, chatbots de SMS, y mensajes de texto de mercadeo generativo a números de Florida, capture un consentimiento que nombre la naturaleza automatizada y generada por IA de las llamadas, el número autorizado, y la revelación de que el consentimiento no es condición de la compra — y conserve el registro.
• Mantenga registros de la campaña que muestren quién seleccionó y quién marcó. La defensa de “selección y marcación” es tan buena como la evidencia: los registros de curaduría de listas, las configuraciones del marcador, y los registros de humano en el bucle deciden si un sistema cumple con la definición estatutaria.
• Revele la IA al inicio de la llamada. Identifique la voz sintética como un agente de IA, nombre a la empresa, y declare el propósito inmediatamente al establecer contacto; la regla de identificación del estatuto exige la revelación de la empresa, y las reglas propuestas por la FCC y los estatutos de protección al consumidor de Florida apuntan también hacia revelar la IA.
• Incorpore el manejo de STOP en cada plataforma de mensajería de texto. Reconozca STOP y sus variantes comunes, cese dentro de 15 días o antes, confirme una vez, y registre la solicitud; el puerto seguro es una puerta de entrada solo si el proceso funciona.
• Depure contra ambas listas de no llamar y respete el horario y la frecuencia. La lista de Florida y el registro nacional, las zonas horarias por código de área, y el tope de tres por día se aplican por igual a las campañas humanas y de IA.
• Haga responsables a los proveedores de IA y a las plataformas de mensajería. Exija documentación de cómo sus sistemas seleccionan, generan, y transmiten llamadas y mensajes de texto; salvaguardas incorporadas de consentimiento, STOP, horario, y frecuencia; derechos de auditoría; e indemnización por reclamos conforme a la FTSA y la TCPA que surjan de sus herramientas.

Los reclamos por rastreo de sitios web y grabación de chats conforme al Capítulo 934 — el otro riesgo estatutario de interceptación y consentimiento que enfrenta la misma infraestructura de mercadeo — se tratan en nuestro resumen de Asuntos de la Ley de Seguridad de las Comunicaciones de Florida; cómo encaja la FTSA con los ilícitos de privacidad y los estatutos de protección al consumidor de Florida, en nuestro resumen de Asuntos de Derecho a la Privacidad; y el contenido del propio mensaje de mercadeo, en nuestro resumen de Asuntos de Publicidad Falsa.

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